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11月10日，国家食品药品监督管理局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理规定》，自2018年1月1日起施行。由于外卖市场规模不断扩大，食品安全问题和新的商业模式不断对监管提出挑战，这一“办法”在征求意见期间引起了公众的广泛关注。因此，很多人对这个“解决方案”寄予厚望。然而，目前市场上出现的一些“小动作”，一直在挑战这种“方法”。
本报记者赵丽
晚上7点，是胡玲的时间了，她还在加班。在过去的半年里，胡令点网的外卖被共享厨房App“回家吃饭”“承包”。
在北京一家互联网公司工作的胡玲(音译)经常加班。然而，最近的一则新闻却让他担心自己新养成的饮食习惯可能会受到影响。
“我听说网络餐饮新规将于明年生效，要求网络外卖必须有实体店和食品经营许可证。”他说:“据我所知，共享厨房大多是由非工作人员经营的，无法满足这两个要求。”“新规的这一要求将在一定程度上影响共享厨房配送模式。”
胡指的是国家食品药品监督管理局11月10日发布的一项新规定，该规定规定，在线餐饮服务提供者应当拥有实体店，并依法取得食品经营许可证，不得超出经营范围。这些措施将于2018年1月1日生效。
胡玲承认，这样的规定肯定会净化在线外卖行业，对消费者权益和食品安全都是一件好事。“过去，媒体经常报道一些非法网络外卖作坊。在去年的“3·15行动”中，网上外卖的安全问题得到了强调。这项规定在食品安全领域是一件好事。”
不过，《法制日报》记者调查发现，网上出现了网友餐饮“代理入住”服务可能会削弱新规的积极意义。
大多数消费者关心“实体店”
每到用餐时间，在胡工作的办公大楼里，外卖工人就会从不同的平台端着不同的餐盒在楼层间穿梭。这时办公电梯也成了楼下吃饭员工和外卖员工的“战场”。
不久前，胡与同事在一家披萨店共进晚餐。现在是午餐时间，但周围都是写字楼的餐厅里没有其他顾客。在胡的点餐后的15分钟内，就有四五个送餐员来取他们的食物，而胡在披萨店的一群食客被安排在这些点餐的后面。
“下次叫外卖吧。”这段不愉快的经历让胡玲更加坚定了送饭的决心。
与胡歌被迫做出的选择不同，30岁的钱浩是一位真正的外卖爱好者。
安全卫生、可食用、配送是钱浩对外销售的标准。毋庸置疑，他在工作时叫外卖，在家几乎从不做饭，所以钱浩越来越依赖于对外销售。“说实话，我见到外卖男的次数可能比我见到朋友的次数还要多。”
然而，外卖在给生活带来便利的同时，新问题也日益凸显。
外卖平台能保证食品安全吗?这个问题令消费者担忧。央视“3·15”晚会曾曝光外卖平台存在“黑作坊”和大量管理漏洞。
钱说:“我对食物的态度很随意，但我很在乎安全和卫生。”毕竟，它是用来吃的，所以我经常会从我确认有实体存在的地方点外卖。”
说到实体店，消费者也有话要说。
陈青(音译)是北京某大学研究生一年级的学生，她曾听同学说，“一些外卖店只是在家里开个‘小作坊’，每天大量生产外卖。”陈青觉得这种“身体”形态不安全，“但我点餐时也不会刻意回避。”
和钱豪一样，龚琳娜今年25岁对于在北京一家互联网公司工作的齐先生来说，点餐已经成为他生活中必不可少的一部分。
在点外卖时，龚琳娜更喜欢选择那些“在实体店吃过”的人。原因有二。一是我能更好地理解食物的味道，二是我觉得实体店更卫生、更安全。”
据《日报》法制记者进行的实地调查显示，65的受访者表示，实体店意味着更好的卫生和安全。
然而，也有消费者对“实体店”有不同的看法。
来自浙江慈溪的马远认为，没有“实体店”的企业有自己的优势。“从消费者的角度来看，没有实体店的外卖商家往往收费更低，送餐更快。从店主的角度来看，运营成本比实体店低得多。”
35岁的刘鸿义(音译)是北京一家连锁餐厅的老板，他很高兴看到这项新规定。
“如果允许大量小型家族企业提供外卖，将不可避免地导致不公平竞争。”刘先生说，由于运营成本的原因，实体店很难与“小作坊”竞争。“较小的生产商相互竞争，为了压低价格，自然会牺牲质量。”
刘鸿毅告诉记者，外卖行业的竞争在一定程度上可以看作是“网络的真实竞争”，“但归根结底，我们比较的是食物的质量”。
“代理登机服务”应运而生
《法制日报》记者调查发现，对于《办法》对实体店的规定，目前市场上已经出现了“对策”。
记者发现，在一些电商平台和信息中介平台上，不少商家推出了“入驻快递代理”服务，甚至在微博等社交平台或一些问答平台上，也有人声称可以帮助没有实体店的快递运营商入驻快递平台。
记者与一些提供代理服务的商家交流了解到，大多数代理服务提供商表示，他们可以利用信息缺口而相关的漏洞帮助了一些商家，尤其是那些无证经营的商家进入外卖平台。
记者发现，这些代理服务提供商的“服务”范围广泛，业务遍及全国各地。全国代理商美团外卖饿了么。我口碑糯米团购……”朋友圈里一个外号叫“快递代办”的代办写道。
此外，在搜索平台上投放广告的代理供应商也保证，如果广告投放失败，将获得退款。“你可以做出绝对美味、极好的味道，但如何开外卖是一个比较复杂的事情，开外卖的流程和要求都非常严格，更不用说没有营业执照就想做外卖了。现在我们有了解决这个问题的办法，这样任何想要外卖的人都可以拥有自己的店铺。”,服务提供者说,“首先,有一个更大的问题是之前可能听说过的幽灵的商店,和商店的问题,我们的分析是一个讨价还价的价格必须作弊,百分之一百概率必须密封的商店,一个部分是改变存储数据借用几天,然后回到你身边,有的是简单的谎言,这是避免usWhen打开一个商店,几百美元开店必须不是一个正式的渠道,同时也提醒大家注意这个问题。
一位自称是业内人士的服务提供商向法制日报记者表示，如果我们想做外卖足够健康、健康的条件，就可以有专门的外卖渠道开店，“不需要营业执照，不需要开店，只要是真的想赚钱开店下单不破坏平台就可以开店。”根据指定地址、指定店名，只需要提供一些基本信息，一般一到五天就可以成功上线。
你是怎么做到的?记者还联系到了外号“快递收费代理”。只需1000到1500元，商家就可以免去繁琐的手续和严格的准入标准，轻松开展日益流行的外卖业务。告诉他们。
如果没有营业执照怎么办?如果无照商家想在平台上开店，只需要向代理商提供店铺名称、店铺照片、个人身份证照片和身份证、银行账号等信息以及手机号码即可。
如果我经营家族企业却没有实体店，我该怎么办?“快递代理”回答:“只要在小区一层就行，“不在一层，平台就下线”。
它不会被监管机构发现吗?他们会被起诉吗?“没人会检查的，”快递员向他保证。
记者发现，这些代理商虽然在网上做广告，但通过店或淘宝店收费。
记者在某代工服务商的朋友圈中发现，部分商家进入平台后未支付费用，其商业信息和个人信息被直接发布在代工服务商的朋友圈中。同时，会有一句话——“这个人是无照经营，我们应该尽快举报他。”
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