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温州某老板花40多万做超市，营业执照突然拿去了!这是鹿市监督局的最新回应!
近日，市民谭先生向“科林维权热线”88612315反映，今年他是在市阳义街道沿量路5号准备开一家小型超市，办理了工商营业执照后，在装修接近尾声准备开门时，阳义市场监督管理场所领取了他的营业执照。
节目播出后，引起了包括市政协常委、欧阳厚增工作室负责人在内的各界人士和自媒体的关注。许多观众和听众通过专栏、热线电话等方式表达了对此事的看法，询问了事件的最新进展。
营业执照先开后取是谁的责任?近日，鹿城区市场监督管理局对此事做出了回应。
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营业执照为什么是“先发放后领取”?
今年5月，谭先生的市民通过中介发现位于市区杨义街道沿线的一间商务房5间，左右两侧面积180平方米。谭先生与两名房东甲某达成协议，约定每年租金一万元，开超市手续由甲某负责。
今年5月20日，方代理工商营业执照由鹿城区市场监督管理局正式颁发，经营者名称为“温州工贸有限公司”，经营范围为“制造加工:鞋类;销售:食品、针纺织品、日用品、卷烟等”。
在工商营业执照上，谭先生与主要业主方某正式签订了厂房租赁合同，并支付了一年的租金和中介费。随后，谭开始装修店铺，并开始进货。
信访人,谭先生:
我们不能理解，证件(营业执照)是政府批准的，我们这样做并不违法，我们已经装修好了再拿回证件，我觉得这是不合理的。装修和租金花费了40万元。如果做不到这一点，对我们来说将是一个巨大的损失。
记者联系到了鹿城区市场监督管理局审批中心科长权健，他告诉记者，谭先生开店地点是工厂，不从事超市、酒店等人员密集的市场主体行为，因此依靠市场监督管理对这一情况及时制止并展开调查。
鹿城区市场监督管理局审批中心科科长权健
根据市政府文件，从事人员密集(市场主体)，是需要“退二进三”的，它原本是工业(工厂)。超市是人员密集的市场主体，需要特殊审批。
随后记者联系了温州市市场监管局注册分局，从那里的工作人员那里，记者得到了与鹿城区市场监管局审批中心完全建成科长完全不同的答复。
温州市市场监督管理局登记分局工作人员:
开一家超市是可能的。我批准你的业务范围，限制你的规模有多大或有多小，这是为你运营的项目，你必须在大场景或办公室里做，这是你自己选择的事情。
当事人是否存在虚假隐瞒?
近日，鹿城区市场监督管理局副局长张军、行政审批科科长权健、杨毅市场监督管理研究所指导员周凤云等就此事共同回复记者。
鹿城区市场监督管理局副局长张军首先承认，没有按照法定程序吊销营业执照的做法是错误的，并表示，如果当事人涉嫌非法申报，应首先进行调查，核实后予以撤销登记并予以处罚。
鹿城区市场监督管理局副局长张军:
一是我们为了更好地服务企业，作为一线基层执法人员投身于行政执法。第二，在这种情况下，我们不仅要服务好企业，还要依法管理。这是一个双面问题。下一步，我们将加强这些方面的教育。杨毅研究所将立案调查。我们会综合所有的证据，然后做出相应的惩罚。
不过，对于谭先生的营业执照的吊销，鹿城区市场监管局行政审批中心科科长权健表示，这不是暂时的，但谭先生向阳义市监管部门提供营业执照，不存在执法违规行为。
同时，鹿城区市场监督管理局经调查认为，举报人谭先生代中介申请营业执照时提供虚假材料，涉嫌虚假隐瞒。
鹿城区市场监督管理局副局长张军:
虚假材料主要有以下几个方面，一是他的租赁合同，二是他的经营领域，三是他的经营范围。
(记者:收回营业执照的执法依据是什么?)
我们拿不回来了，因为我们是在现场找到的，我们把他的营业执照带到工厂，他要和工厂谈谈。当时考虑到实际情况，我们发现他在装修过程中与我们的认可严重不符。我们批准给他的是一家工贸公司，但他是从超市打车来的。
鹿城市场监督管理认为，5月26日发布，根据温州市人民政府登记办公室发布的《温州企业居家及在地经营条件实施细则》通知，谭先生的经营场所在商场、商场等人员密集的企业条件下，需要办理“半倒车成三”的审批手续。
“歧视”是什么意思?
对于以上解释，记者也提出了自己的疑问，对于大型商场需要处理“退二进三”的程序，这一规定只有定性没有定量指标，那谁能判断100平米以上的营业场所到底是不是大型商场，做小型商场是否可行呢?
鹿城区市场监督管理局行政审批分局科长权健:
商场也是人员密集的地方，这是一个定性的概念，而不是定量的概念，而且任何级别的市政府都没有详细解释过一个定量的概念。
杨义市场监督管理学院指导员周凤云曾告诉记者，“鹿城区人民政府办公室已经下发了《关于进一步推进产业经济转型发展的若干意见通知》，如2017年7月20日以后，是在通知之后，不能变更的。”
鹿城区市场监督管理总局行政审批中心科长权健明确表示，以生产企业名义批准的营业执照，不得添加到超市经营项目中。
不过，在前期的采访过程中，市民谭先生曾告诉记者，在距离自己租用场地不到100米的地方是由工厂改造开的超市，自己的营业执照上写的是一家生产企业。
谭先生说，他看到隔壁开了一家超市，才决定在这里开一家。可让他不明白的是，为什么他的超市还没开张就被吊销了营业执照，而隔壁的超市还没被调查，针锋相对是什么原因?
信访人,谭先生:
他们在那里有同样的工厂，同样的便利店。他给我们的答复是，它在市局的控制下，他们控制不了，而我们在他的控制下。这是给我的答复。
随后，记者通过“奇信宝”软件查询，了解到该超市工商注册为鞋材公司，经营范围为橡塑制品行业，“下租界销售食品、日用品”等，此次经营范围变更为2018年6月22日增租界经营范围。
也就是说，无论从经营者的名称、经营场所的性质、经营范围变更的时间等方面来看，似乎都不符合开设超市的条件。这家超市为什么能开这么久而不调查，记者还是找不到答案。
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