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开具发票属于增值税政策的范围。只要发生应税活动，就可以开具增值税发票。如果没有发生应税行为，则原则上不能开具发票，除非国家税务总局另有规定。当前唯一的例外是14种类型，即601〜614代码。
业务范围属于商业主体的自治范围，通常在公司的章程，协议，申请书和其他文件中规定或记录。 《公司法》第十二条规定，公司的经营范围由公司章程规定，并依法进行注册。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但应当进行变更登记。公司经营范围内需要法律，行政法规批准的项目，应当依法批准。
可以看出，业务范围和发票开立本来是两件不同的事情。我不知道人们何时开始问问题，如果没有特定的业务范围，可以开具相应的发票吗？那么，如果没有这个业务范围，为什么要拥有这个业务？如果您有这项业务，您不应该纳税吗？
以下是一些税务部门的才能，供您参考。
总务处
1、《国家税务总局关于开展增值税专用发票使用管理管理工作的通知》（税总函[2016] 455号）第1条（二）第2项：
“发票是否是由税务部门制定的标准？
税务机关是否严格按照税务服务标准代表税务机关开具发票，是否要求纳税人提供相关证明或其他辅助材料，以及是否超过纳税人申请发票的内容业务范围？
2、国家税务总局政策回答政策小组的声明材料：2016年5月6日：
“9.一般纳税人经营的业务超出了税务注册的范围。是自行开具发票还是由税务机关开具发票？
答案：一般纳税人将自行开具增值税发票。 “
湖北
湖北省税务局业务改革政策实施口径的第四系列：
“十一、纳税人可以为营业执照的营业范围之外的营业开具发票吗？
在营业执照的经营范围之外经营业务的纳税人可以向工商部门申请变更营业执照的范围。工商部门不改变营业执照范围的，纳税人可以自行开具发票。 “
注：根据《湖北省营业税转型问题汇编》，湖北省营业税转型政策实施标准的第一至第五系列将于2018年1月1日废除。
甘肃
回答甘肃省国家税务局关于使用发票开具的相关政策和问题：
“一般纳税人经营的业务超出了税务登记的业务范围，是自行开具发票还是由税务机关开具发票？
答案：一般纳税人将自行开具增值税发票。
小规模纳税人超出业务范围时如何开具发票？
答案：在两种情况下，会发出范围外操作的发票：
（1）对于临时业务，建议在向主管税务机关解释情况后添加相应的收集项目并开具发票。建议需要特殊发票携带发行特殊增值税所需的信息向主管税务机关开具发票以进行税务处理服务大厅将向主管税务机关解释情况，由主管税务机关处理特殊发票的签发。
（2）经常性业务：建议首先与工商部门联系以更改业务范围，然后主管税务机关将增加相应的收款项目和收款率，并开具发票。需要特殊票证时，建议联系工商部门变更营业范围，然后将开具增值税专用发票所需的信息带到主管税务机关的税务服务大厅进行处理。特殊发票发行事宜。
内蒙古
关于国家税务总局在内蒙古自治区增值税发票问题的答案：
“四、开具增值税发票的范围
纳税人的业务日益多样化，属于增值税范围的其他业务活动也将发生在主要业务范围之外。因此，纳税人自行开具增值税发票或代其向税务机关申请开具增值税发票时，不受营业执照范围的限制。只要发生实际应税业务，就可以开具增值税发票。 “
上海
国家税务总局上海市税务局第12366期热点问题（2018年第19期）：
“一、纳税人的应税行为超出了营业执照上的营业范围，可以开具发票吗？
除国家明令禁止外，还按照《国务院修正案决定》（中华人民共和国国务院第587号令）和《国家行政管理决定》进行销售。税法》（国家税务总局令第37号）对提供商品，提供服务，从事其他经营活动并收取对外经营付款的单位和个人，收款人应当向其开具发票。付款人。”
河北
河北省税务局第12366期热点问题（202008)：
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